9月1日电 1日，教育部召开发布会介绍《教育督导问责办法》(下称《问责办法》)有关情况。教育部教育督导局局长田祖荫介绍，《问责办法》明确，办学行为不规范、教育教学质量下降等六类情形将被问责。

国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫 来源：教育部

教育部教育督导局局长田祖荫指出，在充分调研并征求中央纪委、国家监委、司法部和国务院教督委各成员单位，以及各地、各国家督学意见基础上，研究制定了《问责办法》。该办法已于今年7月正式印发，9月1日起实施。《问责办法》有三大创新点：第一，这是新中国历史上首次出台的教育督导问责文件，督导的权威性、有效性从制度上真正确立起来。第二，对约谈整改、资源调整、组织处理等作出规定，有利于实现教育督导与教育执法、纪检监察的联动。第三，明确了督导问责的对象、内容、方式和程序，实现了督导问责的规范化。

田祖荫介绍，《问责办法》共有六章、29条，着重从四个方面对教育督导问责作出了系统制度设计。

第一个方面，“问谁的责”，明确了问责对象。主要包括三类对象：一是地方政府及有关职能部门。二是各类学校和其他教育机构。三是有关工作人员。《问责办法》明确，以上三类对象，如果存在不履行、不完全履行或不正确履行教育职责的问题，按规定进行问责。

第二个方面，“谁来问责”，明确了问责主体。《问责办法》明确，各级人民政府教育督导委员会负责本地区教育督导问责工作，依法追究存在违规行为的单位、个人的责任。同时，整合教育监管力量，建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制，有关部门依法落实问责职责。

第三个方面，“问什么责”，明确了问责内容。主要包括以下六类情形：

一是贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不坚决不彻底的；二是履行教育职责不到位的；三是教育攻坚任务完成严重滞后的；四是办学行为不规范的；五是教育教学质量下降的；六是安全问题较多或拒不接受教育督导的。

第四个方面，“怎么问责”，明确了问责方式。分两种情况：第一种情况，针对被督导单位，主要采取公开批评、约谈、督导通报、资源调整、行政处罚等问责方式。第二种情况，针对责任人，主要采取责令检查、约谈、通报批评、组织处理、处分、移交监察机关或司法机关等问责方式。

田祖荫指出，特别需要强调的是，针对民办学校和教育培训机构责任人，也作了相关规定，明确在采取上述相应问责方式之外，还可以依法采取没收违法所得、罚款、责令停止招生、撤销办学资格和吊销办学许可证等问责方式。问责是形式，通过督导问责，督促各地各地落实应尽的责任才是目的。出台《问责办法》，不是要把全国某一个地方、某一所学校的问题都上升到教育部层面来解决，该哪一级上，哪一级就要守土有责，该谁上谁就要尽职尽责，一级负一级的责，全国教育系统的生态和秩序才是正常的、健康的。

田祖荫表示，《问责办法》给了我们一个非常有力武器，希望各地用好这一武器，努力做到知责履责尽责，竭力避免逃责忘责失责。总之，出台《问责办法》，是教育督导“长牙齿”的一大重要举措，是我国教育督导制度建设中的又一重要里程碑。为推动《问责办法》尽快落实落地，国务院教育督导委员会办公室将以多种方式组织开展《问责办法》的解读和培训，督促指导各地贯彻落实好这个办法，制定相关实施细则，全面启动督导问责工作。